Lunedì un esperto legale palestinese ha affermato che la decisione del governo israeliano di registrare vaste aree della Cisgiordania occupata come “proprietà statale” prende di mira tutti i terreni dell’Area C per i quali i palestinesi non sono in grado di dimostrare formalmente la proprietà.

Hasan Breijieh, coordinatore di un comitato locale che si oppone alla costruzione di insediamenti israeliani sui terreni palestinesi confiscati, ha dichiarato che questa mossa equivale di fatto a trasferire la proprietà delle terre dai palestinesi alle autorità israeliane e, successivamente, ai coloni illegali.

In dichiarazioni rilasciate all’Agenzia Anadolu, Breijieh ha spiegato: “Ciò che sta accadendo è che la proprietà delle terre viene sottratta ai palestinesi, registrata a nome dello Stato (di Israele) e poi trasferita ai coloni israeliani. Questo rappresenta una minaccia per gran parte delle terre della Cisgiordania che non sono mai state registrate ufficialmente”.

Domenica il governo israeliano ha approvato una proposta per riavviare le procedure di registrazione fondiaria in Cisgiordania per la prima volta da quando Tel Aviv ha occupato il territorio nel 1967.

Un’unità che fa capo al Coordinatore delle Attività Governative nei Territori (COGAT) supervisionerà il processo nell’Area C, rilascerà autorizzazioni alla vendita, riscuoterà le tariffe e gestirà le operazioni di registrazione, impedendo al contempo all’Autorità Palestinese di svolgere tali funzioni.

Breijieh ha aggiunto che l’annuncio israeliano è “vecchio, ma riproposto e ora confermato”, precisando che il processo si basa sulla decisione del governo, adottata nel maggio 2025, di riattivare le procedure di registrazione fondiaria sospese dal 1967.

Oslo II e Area C

In base all’Accordo di Oslo II del 1995, la Cisgiordania è stata suddivisa nelle aree A, B e C.

Area A: sotto pieno controllo palestinese.

Area B: sotto il controllo delle autorità civili palestinesi e delle forze di sicurezza israeliane.

Area C: pari a circa il 61% della Cisgiordania, rimasta sotto controllo israeliano fino al raggiungimento di un accordo sullo status finale, che avrebbe dovuto essere concluso entro maggio 1999.

L’accordo limita la registrazione delle terre da parte dei palestinesi alle aree A e B e la vieta nell’Area C.

Rischio di trasferimento della proprietà

Breijieh ha spiegato che il concetto di “registrazione” implica l’iscrizione dei terreni nei registri ufficiali a nome dei legittimi proprietari, mentre le terre per le quali non viene presentata domanda vengono registrate a nome dello Stato (Israele).

Molti palestinesi, soprattutto a causa del congelamento dei processi di regolamentazione fondiaria imposto da Israele dopo il 1967, rivendicano la proprietà delle terre sulla base di contratti di compravendita tradizionali o ricevute fiscali, anziché di titoli catastali ufficiali. Tali documenti, tuttavia, non hanno valore di titolo definitivo di proprietà.

Secondo Hasan Breijieh, il processo di registrazione condotto sotto occupazione richiede documentazione complessa ereditata da amministrazioni precedenti, atti successori e costose mappe catastali; la difficoltà di accedere a questi materiali espone al rischio gran parte delle terre della Cisgiordania occupata.

Nella Cisgiordania occupata, inclusa Gerusalemme Est, vivono circa 770.000 coloni israeliani illegali, di cui circa 250.000 a Gerusalemme Est.

I palestinesi e le organizzazioni per i diritti umani accusano i coloni di compiere attacchi quotidiani con l’obiettivo di sfollare forzatamente la popolazione palestinese dalle proprie terre.

Dimensione politica

Breijieh ha sottolineato che la decisione ha una portata prevalentemente politica, più che tecnica, affermando che il ministro delle Finanze Bezalel Smotrich è alla base delle iniziative e delle politiche di annessione riguardanti la Cisgiordania e che punta a ottenere il sostegno dei coloni in vista delle elezioni della Knesset previste per ottobre.

L’8 febbraio il governo israeliano ha approvato una serie di misure volte a modificare l’assetto giuridico e civile in Cisgiordania. Tra queste figurano l’abrogazione di una legge giordana che vieta la vendita di terreni palestinesi agli ebrei, la revoca della riservatezza dei registri catastali e l’estensione dei poteri di supervisione israeliani anche alle aree A e B.

Le Nazioni Unite e la comunità internazionale considerano la Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est, territorio occupato e giudicano illegali gli insediamenti israeliani ai sensi del diritto internazionale.

Secondo Breijieh, la decisione di Israele di avviare il processo di registrazione fondiaria rappresenta una fase preparatoria per l’acquisizione di fatto della Cisgiordania occupata.

Breijieh ha affermato che il diritto internazionale riconosce la Cisgiordania come territorio occupato e che la decisione di Israele viola il diritto internazionale umanitario, incluse le Regolamenti dell’Aia del 1907. Ha inoltre ricordato che il Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite, con la risoluzione 2334 del 2016, ha confermato l’illegalità degli insediamenti.

Facendo riferimento anche al parere consultivo pubblicato il 19 luglio 2024 dalla International Court of Justice, Breijieh ha sottolineato che in tale documento si afferma l’illegalità della presenza di Israele nei Territori palestinesi occupati, viene ribadito il diritto all’autodeterminazione del popolo palestinese e si chiede lo smantellamento degli insediamenti.

Da parte sua, il ministro della Difesa israeliano Israel Katz ha dichiarato domenica che la ripresa delle procedure di regolamentazione fondiaria rappresenta “un passo necessario, sotto il profilo della sicurezza e dell’amministrazione, per garantire il controllo israeliano nell’area”.

Dall’inizio della guerra a Gaza nell’ottobre 2023, Israele ha intensificato le incursioni militari e le attività di insediamento in Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est. I palestinesi denunciano un aumento di uccisioni, arresti, demolizioni di abitazioni, sfollamenti forzati e dell’espansione degli insediamenti.

Israele è stato fondato nel 1948; nel 1967 ha occupato la Cisgiordania, inclusa Gerusalemme Est, e da allora ha respinto le richieste di un ritiro completo e della creazione di uno Stato palestinese indipendente.

Secondo Breijieh, l’obiettivo della decisione è appropriarsi della più ampia estensione possibile di terre della Cisgiordania, tramandate di generazione in generazione ma mai registrate ufficialmente.

“Insistere nell’emanare decisioni e nel tentare di conferire una parvenza giuridica alla confisca delle terre non le rende legittime. Si tratta di territorio occupato e devono ritirarsi”, ha dichiarato Breijieh.

Secondo i dati della Commissione per la Resistenza al Muro e agli Insediamenti, dall’inizio della guerra a Gaza fino alla fine del 2025 Israele ha posto sotto controllo circa 58.000 dunam (14.332 acri) di terre della Cisgiordania, dichiarandole “terre statali” o destinandole a insediamenti e a scopi militari.

Il presidente della Commissione, Moayad Shaaban, ha dichiarato all’Agenzia Anadolu che Israele ha “violato il diritto internazionale approvando una decisione che consente la confisca delle terre palestinesi”.

Il governo israeliano ha sostenuto, nella dichiarazione rilasciata domenica, che la decisione rappresenta una risposta alle iniziative di registrazione fondiaria portate avanti dall’Autorità Palestinese nell’Area C. Ha inoltre affermato che la registrazione delle terre “porrà fine alle controversie legali e consentirà lo sviluppo delle infrastrutture e una commercializzazione ordinata dei terreni”.

Secondo il quotidiano israeliano Israel Hayom, l’obiettivo è aprire progressivamente alla colonizzazione il 15% dell’Area C entro il 2030.

La misura arriva in un contesto di pratiche intensificate che, secondo i palestinesi, mirano a preparare il terreno per l’annessione formale da parte di Israele della Cisgiordania occupata. Un’eventuale annessione potrebbe di fatto porre fine alla possibilità di istituire uno Stato palestinese nell’ambito della soluzione dei due Stati sostenuta dalle risoluzioni delle Nazioni Unite.