Perché la Türkiye è così importante per la sicurezza del Mar Nero e dell’Europa?

In un ordine mondiale in rapida evoluzione, guidato — almeno temporaneamente — dal presidente degli Stati Uniti, il Vecchio Continente deve stare al fianco di Ankara per garantire sicurezza e stabilità.

Il Mar Nero è una regione controversa, caratterizzata da dinamiche in continua evoluzione, realtà complesse e interessi contrastanti. La sua posizione strategica, che collega il Nord al Sud e l’Est all’Ovest, nonché il suo ruolo di corridoio commerciale vitale per il petrolio e il gas, sono tra i principali motivi della sua crescente importanza.

Per questo motivo, il Mar Nero è diventato un centro nevralgico per gli attori internazionali e un crogiolo di complessità geopolitiche, nonché teatro di numerosi conflitti contemporanei. Secondo un recente documento dell’Unione Europea, a causa delle ripercussioni di ampia portata di tali conflitti, la regione «svolge un ruolo strategico per la sicurezza globale, il commercio internazionale, l’energia e la sicurezza alimentare».

L’attacco della Russia all’Ucraina nel febbraio 2022, che ha dato inizio al più grande conflitto armato in Europa dalla Seconda guerra mondiale, ha accresciuto le preoccupazioni per la sicurezza nel Vecchio Continente e nell’intera regione del Mar Nero. La crescente presenza delle forze NATO nei pressi dell’area, in risposta alle minacce percepite e come segno di solidarietà, ha contribuito a creare un clima di tensione regionale più ampio.

In altre parole, i ripetuti attacchi russi contro l’Ucraina non solo hanno sconvolto le dinamiche politiche e di sicurezza, ma hanno anche alimentato l’instabilità regionale.

Più recentemente, il cambiamento di posizione degli Stati Uniti durante l’amministrazione Trump ha costretto i Paesi della regione e i membri dell’Unione Europea a rivalutare le proprie strategie di sicurezza nel contesto della percezione della minaccia russa nel Mar Nero.

Sebbene la nuova strategia per il Mar Nero annunciata dall’UE il 28 maggio ribadisca l’interesse dell’Unione per la regione, essa è stata criticata per la mancanza di determinazione — analogamente alla politica di sinergia del Mar Nero del marzo 2010 — per l’assenza di una guida chiara sugli obiettivi finali e per l’incapacità di offrire opzioni politiche adeguate.

Perché la Türkiye è importante

Mentre i Paesi del Mar Nero membri dell’UE, Bulgaria e Romania, si preparano a sfruttare le opportunità offerte dalla nuova politica, la Türkiye — membro della NATO ma non dell’UE, e dotata di un lungo litorale sul Mar Nero — ha espresso delusione per il fatto che Bruxelles non abbia consultato preventivamente gli Stati della regione. Ciò ha già indebolito le possibilità di successo dell’iniziativa.

Dalla fine della Guerra Fredda, la Türkiye ha privilegiato un approccio basato su “soluzioni regionali a problemi regionali”, opponendosi con coerenza agli interventi esterni, nella convinzione che potessero generare ulteriore destabilizzazione.

La creazione dell’Organizzazione per la Cooperazione Economica del Mar Nero nel 1992, l’istituzione del Gruppo di lavoro per la cooperazione marittima nel 1998 e il lancio dell’Operazione Black Sea Harmony nel 2004 hanno perseguito lo stesso obiettivo: rafforzare la cooperazione tra i Paesi rivieraschi, promuovere la stabilità regionale e favorire il dialogo su questioni comuni.

Tuttavia, il protrarsi della guerra in Ucraina ha messo a dura prova questi equilibri, spingendo la Türkiye a rivalutare la propria posizione nella regione.

Pur trovandosi in una posizione delicata tra i partner regionali, nonché tra la Russia e l’Occidente, Ankara ha adottato una politica equilibrata: ha fornito sistemi di difesa all’Ucraina e condannato l’aggressione russa, senza però aderire alle sanzioni occidentali contro Mosca. Questa strategia le ha consentito di mediare tra le parti e di accrescere la propria influenza.

Anche gli sforzi dell’amministrazione Trump per favorire un cessate il fuoco hanno rafforzato tale posizione. Il presidente Donald Trump ha modificato profondamente le dinamiche della cooperazione transatlantica, sollecitando l’Europa ad assumersi maggiori responsabilità per la propria sicurezza e spingendo il continente a esplorare meccanismi alternativi nel nuovo ordine globale.

La necessità di garantire all’Ucraina solide garanzie di sicurezza nel dopoguerra e il dibattito su come preservare la sicurezza europea in assenza di un impegno statunitense a lungo termine hanno evidenziato l’urgenza di approcci più inclusivi, capaci di coinvolgere tutti i Paesi europei.

La Türkiye ha molto da offrire.

In primo luogo, la sua industria della difesa — ampiamente discussa — sta creando nuove opportunità di cooperazione con l’Europa. Aziende turche collaborano già con Paesi quali Spagna, Italia, Polonia, Romania, Ungheria e Germania nella produzione congiunta di sistemi d’arma avanzati. Un’eventuale partecipazione al quadro “Security Action for Europe” (SAFE) potrebbe rafforzare ulteriormente tali sinergie.

In secondo luogo, le esperienze maturate negli ultimi dieci anni in diversi teatri operativi dimostrano i settori in cui Ankara può contribuire alla sicurezza europea. Operando talvolta senza pieno sostegno politico o operativo degli alleati, le forze turche — o sostenute dalla Türkiye — hanno contrastato attori appoggiati dall’estero in varie regioni.

Nel febbraio 2020, la rapidità e l’efficacia della risposta turca contro le forze del regime di Assad in Siria, nonché l’azione contro sistemi di difesa missilistica di produzione straniera, hanno attirato l’attenzione internazionale. Strategie simili sono state applicate anche in Libia e nel Caucaso, influenzando la percezione delle capacità di adattamento dell’esercito turco a contesti di conflitto in evoluzione.

Supremazia aerea

Un nuovo modello di guerra aerea, basato sull’uso coordinato di droni armati, caccia e sistemi avanzati di comando e controllo, ha accresciuto la capacità operativa della Türkiye, conferendole riconoscimento internazionale.

L’esperienza recente delle forze turche — dall’addestramento di unità alleate alla guerra con i droni, dalle operazioni multilivello alla guerra urbana, fino alla guerra elettronica e alle operazioni transfrontaliere — evidenzia competenze che pochi Paesi NATO, al di fuori degli Stati Uniti, possiedono in modo così integrato.

Negli ultimi dieci anni, la Türkiye ha condotto operazioni simultanee contro organizzazioni terroristiche in Iraq e Siria, sostenuto il Governo di Accordo Nazionale in Libia e le forze azere in Karabakh, e mantenuto una presenza attiva nell’Egeo, nel Mediterraneo orientale, nella Repubblica Turca di Cipro del Nord e in Qatar, anche in contesti internazionali complessi.

Se in passato diversi membri dell’UE erano riluttanti a coinvolgere la Türkiye nella sicurezza europea in senso più ampio, l’evoluzione della politica statunitense ha spinto le capitali europee a rivalutare i propri interessi comuni con Ankara.

La Türkiye è stata pertanto invitata a partecipare ai colloqui paneuropei sui possibili piani della “coalizione dei volenterosi” per l’Ucraina e sulla futura architettura di sicurezza europea. Come ha affermato il ministro degli Esteri Hakan Fidan, «una nuova architettura di difesa europea senza la Türkiye non è realistica».

L’offerta di Ankara di assumersi responsabilità nella sicurezza marittima del Mar Nero nel dopoguerra sta trovando crescente sostegno nell’UE. Restano tuttavia alcune questioni bilaterali irrisolte che hanno in passato ostacolato una cooperazione più ampia.

Un reale progresso si concretizzerà quando i membri dell’UE riconosceranno che la sicurezza del Mar Nero e dell’Europa nel suo complesso non può essere garantita senza la Türkiye.

Dal punto di vista di Ankara, tale sicurezza sarà pienamente assicurata solo quando gli attori europei comprenderanno che un “contributo non rappresentativo” non può essere un’opzione nei processi decisionali.